第一章 總則
第一條 為(wèi)落實全面從嚴治黨要求,嚴肅黨内政治生活,淨化黨内政治生态,加強黨内監督,規範巡視工(gōng)作(zuò),根據《中(zhōng)國(guó)共産(chǎn)黨章程》,制定本條例。
第二條 黨的中(zhōng)央和省、自治區(qū)、直轄市委員會實行巡視制度,建立專職巡視機構,在一屆任期内對所管理(lǐ)的地方、部門、企事業單位黨組織全面巡視。
中(zhōng)央有(yǒu)關部委、中(zhōng)央國(guó)家機關部門黨組(黨委)可(kě)以實行巡視制度,設立巡視機構,對所管理(lǐ)的黨組織進行巡視監督。
黨的市(地、州、盟)和縣(市、區(qū)、旗)委員會建立巡察制度,設立巡察機構,對所管理(lǐ)的黨組織進行巡察監督。
開展巡視巡察工(gōng)作(zuò)的黨組織承擔巡視巡察工(gōng)作(zuò)的主體(tǐ)責任。
第三條 巡視工(gōng)作(zuò)以馬克思列甯主義、毛澤東思想、鄧小(xiǎo)平理(lǐ)論、“三個代表”重要思想、科(kē)學(xué)發展觀為(wèi)指導,深入貫徹習近平總書記系列重要講話精(jīng)神和治國(guó)理(lǐ)政新(xīn)理(lǐ)念新(xīn)思想新(xīn)戰略,牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識,堅定不移維護以習近平同志(zhì)為(wèi)核心的黨中(zhōng)央權威和集中(zhōng)統一領導,統籌推進“五位一體(tǐ)”總體(tǐ)布局和協調推進“四個全面”戰略布局,貫徹新(xīn)發展理(lǐ)念,堅定對中(zhōng)國(guó)特色社會主義的道路自信、理(lǐ)論自信、制度自信、文(wén)化自信,尊崇黨章,依規治黨,落實中(zhōng)央巡視工(gōng)作(zuò)方針,深化政治巡視,聚焦堅持黨的領導、加強黨的建設、全面從嚴治黨,發現問題、形成震懾,推動改革、促進發展,确保黨始終成為(wèi)中(zhōng)國(guó)特色社會主義事業的堅強領導核心。
第四條 巡視工(gōng)作(zuò)堅持中(zhōng)央統一領導、分(fēn)級負責;堅持實事求是、依法依規;堅持群衆路線(xiàn)、發揚民(mín)主。
第二章 機構和人員
第五條 黨的中(zhōng)央和省、自治區(qū)、直轄市委員會成立巡視工(gōng)作(zuò)領導小(xiǎo)組,分(fēn)别向黨中(zhōng)央和省、自治區(qū)、直轄市黨委負責并報告工(gōng)作(zuò)。
巡視工(gōng)作(zuò)領導小(xiǎo)組組長(cháng)由同級黨的紀律檢查委員會書記擔任,副組長(cháng)一般由同級黨委組織部部長(cháng)擔任。巡視工(gōng)作(zuò)領導小(xiǎo)組組長(cháng)為(wèi)組織實施巡視工(gōng)作(zuò)的主要責任人。
中(zhōng)央巡視工(gōng)作(zuò)領導小(xiǎo)組應當加強對省、自治區(qū)、直轄市黨委,中(zhōng)央有(yǒu)關部委,中(zhōng)央國(guó)家機關部門黨組(黨委)巡視工(gōng)作(zuò)的領導。
第六條 巡視工(gōng)作(zuò)領導小(xiǎo)組的職責是:
(一)貫徹黨的中(zhōng)央委員會和同級黨的委員會有(yǒu)關決議、決定;
(二)研究提出巡視工(gōng)作(zuò)規劃、年度計劃和階段任務(wù)安(ān)排;
(三)聽取巡視工(gōng)作(zuò)彙報;
(四)研究巡視成果的運用(yòng),分(fēn)類處置,提出相關意見和建議;
(五)向同級黨組織報告巡視工(gōng)作(zuò)情況;
(六)對巡視組進行管理(lǐ)和監督;
(七)研究處理(lǐ)巡視工(gōng)作(zuò)中(zhōng)的其他(tā)重要事項。
第七條 巡視工(gōng)作(zuò)領導小(xiǎo)組下設辦(bàn)公(gōng)室,為(wèi)其日常辦(bàn)事機構。
中(zhōng)央巡視工(gōng)作(zuò)領導小(xiǎo)組辦(bàn)公(gōng)室設在中(zhōng)央紀律檢查委員會。
省、自治區(qū)、直轄市黨委巡視工(gōng)作(zuò)領導小(xiǎo)組辦(bàn)公(gōng)室為(wèi)黨委工(gōng)作(zuò)部門,設在同級黨的紀律檢查委員會。
第八條 巡視工(gōng)作(zuò)領導小(xiǎo)組辦(bàn)公(gōng)室的職責是:
(一)向巡視工(gōng)作(zuò)領導小(xiǎo)組報告工(gōng)作(zuò)情況,傳達貫徹巡視工(gōng)作(zuò)領導小(xiǎo)組的決策和部署;
(二)統籌、協調、指導巡視組開展工(gōng)作(zuò);
(三)承擔政策研究、制度建設等工(gōng)作(zuò);
(四)對派出巡視組的黨組織、巡視工(gōng)作(zuò)領導小(xiǎo)組決定的事項進行督辦(bàn);
(五)配合有(yǒu)關部門對巡視工(gōng)作(zuò)人員進行培訓、考核、監督和管理(lǐ);
(六)辦(bàn)理(lǐ)巡視工(gōng)作(zuò)領導小(xiǎo)組交辦(bàn)的其他(tā)事項。
第九條 黨的中(zhōng)央和省、自治區(qū)、直轄市委員會設立巡視組,承擔巡視任務(wù)。巡視組向巡視工(gōng)作(zuò)領導小(xiǎo)組負責并報告工(gōng)作(zuò)。
第十條 巡視組設組長(cháng)、副組長(cháng)、巡視專員和其他(tā)職位。巡視組實行組長(cháng)負責制,副組長(cháng)協助組長(cháng)開展工(gōng)作(zuò)。
巡視組組長(cháng)根據每次巡視任務(wù)确定并授權。
第十一條 巡視工(gōng)作(zuò)人員應當具(jù)備下列條件:
(一)理(lǐ)想信念堅定,對黨忠誠,在思想上政治上行動上同黨中(zhōng)央保持高度一緻;
(二)堅持原則,敢于擔當,依法辦(bàn)事,公(gōng)道正派,清正廉潔;
(三)遵守黨的紀律,嚴守黨的秘密;
(四)熟悉黨務(wù)工(gōng)作(zuò)和相關政策法規,具(jù)有(yǒu)較強的發現問題、溝通協調、文(wén)字綜合等能(néng)力;
(五)身體(tǐ)健康,能(néng)勝任工(gōng)作(zuò)要求。
第十二條 選配巡視工(gōng)作(zuò)人員應當嚴格标準條件,對不适合從事巡視工(gōng)作(zuò)的人員,應當及時予以調整。
巡視工(gōng)作(zuò)人員應當按照規定進行輪崗交流。
巡視工(gōng)作(zuò)人員實行任職回避、地域回避、公(gōng)務(wù)回避。
第三章 巡視範圍和内容
第十三條 中(zhōng)央巡視組的巡視對象和範圍是:
(一)省、自治區(qū)、直轄市黨委和人大常委會、政府、政協黨組領導班子及其成員,省、自治區(qū)、直轄市高級人民(mín)法院、人民(mín)檢察院黨組主要負責人,副省級城市黨委和人大常委會、政府、政協黨組主要負責人;
(二)中(zhōng)央部委領導班子及其成員,中(zhōng)央國(guó)家機關部委、人民(mín)團體(tǐ)黨組(黨委)領導班子及其成員;
(三)中(zhōng)央管理(lǐ)的國(guó)有(yǒu)重要骨幹企業、金融企業、事業單位黨委(黨組)領導班子及其成員;
(四)中(zhōng)央要求巡視的其他(tā)單位的黨組織領導班子及其成員。
第十四條 省、自治區(qū)、直轄市黨委巡視組的巡視對象和範圍是:
(一)市(地、州、盟)、縣(市、區(qū)、旗)黨委和人大常委會、政府、政協黨組領導班子及其成員,市(地、州、盟)中(zhōng)級人民(mín)法院、人民(mín)檢察院和縣(市、區(qū)、旗)人民(mín)法院、人民(mín)檢察院黨組主要負責人;
(二)省、自治區(qū)、直轄市黨委工(gōng)作(zuò)部門領導班子及其成員,政府部門、人民(mín)團體(tǐ)黨組(黨委、黨工(gōng)委)領導班子及其成員;
(三)省、自治區(qū)、直轄市管理(lǐ)的國(guó)有(yǒu)企業、事業單位黨委(黨組)領導班子及其成員;
(四)省、自治區(qū)、直轄市黨委要求巡視的其他(tā)單位的黨組織領導班子及其成員。
第十五條 巡視組對巡視對象執行《中(zhōng)國(guó)共産(chǎn)黨章程》和其他(tā)黨内法規,遵守黨的紀律,落實全面從嚴治黨主體(tǐ)責任和監督責任等情況進行監督,着力發現黨的領導弱化、黨的建設缺失、全面從嚴治黨不力,黨的觀念淡漠、組織渙散、紀律松弛,管黨治黨寬松軟問題:
(一)違反政治紀律和政治規矩,存在違背黨的路線(xiàn)方針政策的言行,有(yǒu)令不行、有(yǒu)禁不止,陽奉陰違、結黨營私、團團夥夥、拉幫結派,以及落實意識形态工(gōng)作(zuò)責任制不到位等問題;
(二)違反廉潔紀律,以權謀私、貪污賄賂、腐化堕落等問題;
(三)違反組織紀律,違規用(yòng)人、任人唯親、跑官要官、買官賣官、拉票賄選,以及獨斷專行、軟弱渙散、嚴重不團結等問題;
(四)違反群衆紀律、工(gōng)作(zuò)紀律、生活紀律,落實中(zhōng)央八項規定精(jīng)神不力,搞形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風等問題;
(五)派出巡視組的黨組織要求了解的其他(tā)問題。
第十六條 派出巡視組的黨組織可(kě)以根據工(gōng)作(zuò)需要,針對所轄地方、部門、企事業單位的重點人、重點事、重點問題或者巡視整改情況,開展機動靈活的專項巡視。
第四章 工(gōng)作(zuò)方式和權限
第十七條 巡視組可(kě)以采取以下方式開展工(gōng)作(zuò):
(一)聽取被巡視黨組織的工(gōng)作(zuò)彙報和有(yǒu)關部門的專題彙報;
(二)與被巡視黨組織領導班子成員和其他(tā)幹部群衆進行個别談話;
(三)受理(lǐ)反映被巡視黨組織領導班子及其成員和下一級黨組織領導班子主要負責人問題的來信、來電(diàn)、來訪等;
(四)抽查核實領導幹部報告個人有(yǒu)關事項的情況;
(五)向有(yǒu)關知情人詢問情況;
(六)調閱、複制有(yǒu)關文(wén)件、檔案、會議記錄等資料;
(七)召開座談會;
(八)列席被巡視地區(qū)(單位)的有(yǒu)關會議;
(九)進行民(mín)主測評、問卷調查;
(十)以适當方式到被巡視地區(qū)(單位)的下屬地方、單位或者部門了解情況;
(十一)開展專項檢查;
(十二)提請有(yǒu)關單位予以協助;
(十三)派出巡視組的黨組織批準的其他(tā)方式。
第十八條 巡視組依靠被巡視黨組織開展工(gōng)作(zuò),不幹預被巡視地區(qū)(單位)的正常工(gōng)作(zuò),不履行執紀審查的職責。
第十九條 巡視組應當嚴格執行請示報告制度,對巡視工(gōng)作(zuò)中(zhōng)的重要情況和重大問題及時向巡視工(gōng)作(zuò)領導小(xiǎo)組請示報告。
特殊情況下,中(zhōng)央巡視組可(kě)以直接向中(zhōng)央巡視工(gōng)作(zuò)領導小(xiǎo)組組長(cháng)報告,省、自治區(qū)、直轄市黨委巡視組可(kě)以直接向省、自治區(qū)、直轄市黨委書記報告。
第二十條 巡視期間,經巡視工(gōng)作(zuò)領導小(xiǎo)組批準,巡視組可(kě)以将被巡視黨組織管理(lǐ)的幹部涉嫌違紀違法的具(jù)體(tǐ)問題線(xiàn)索,移交有(yǒu)關紀律檢查機關或者政法機關處理(lǐ);對群衆反映強烈、明顯違反規定并且能(néng)夠及時解決的問題,向被巡視黨組織提出處理(lǐ)建議。
第五章 工(gōng)作(zuò)程序
第二十一條 巡視組開展巡視前,應當向同級紀檢監察機關、政法機關和組織、審計、信訪等部門和單位了解被巡視黨組織領導班子及其成員的有(yǒu)關情況。
第二十二條 巡視組進駐被巡視地區(qū)(單位)後,應當向被巡視黨組織通報巡視任務(wù),按照規定的工(gōng)作(zuò)方式和權限,開展巡視了解工(gōng)作(zuò)。
巡視組對反映被巡視黨組織領導班子及其成員的重要問題和線(xiàn)索,可(kě)以進行深入了解。
第二十三條 巡視了解工(gōng)作(zuò)結束後,巡視組應當形成巡視報告,如實報告了解的重要情況和問題,并提出處理(lǐ)建議。
對黨風廉政建設等方面存在的普遍性、傾向性問題和其他(tā)重大問題,應當形成專題報告,分(fēn)析原因,提出建議。
第二十四條 巡視工(gōng)作(zuò)領導小(xiǎo)組應當及時聽取巡視組的巡視情況彙報,研究提出處理(lǐ)意見,報派出巡視組的黨組織決定。
第二十五條 派出巡視組的黨組織應當及時聽取巡視工(gōng)作(zuò)領導小(xiǎo)組有(yǒu)關情況彙報,研究并決定巡視成果的運用(yòng)。
第二十六條 經派出巡視組的黨組織同意後,巡視組應當及時向被巡視黨組織領導班子及其主要負責人分(fēn)别反饋相關巡視情況,指出問題,有(yǒu)針對性地提出整改意見。
根據巡視工(gōng)作(zuò)領導小(xiǎo)組要求,巡視組将巡視的有(yǒu)關情況通報同級黨委和政府有(yǒu)關領導及其職能(néng)部門。
第二十七條 被巡視黨組織收到巡視組反饋意見後,應當認真整改落實,并于2個月内将整改情況報告和主要負責人組織落實情況報告,報送巡視工(gōng)作(zuò)領導小(xiǎo)組辦(bàn)公(gōng)室。
被巡視黨組織主要負責人為(wèi)落實整改工(gōng)作(zuò)的第一責任人。
第二十八條 對巡視發現的問題和線(xiàn)索,派出巡視組的黨組織作(zuò)出分(fēn)類處置的決定後,依據幹部管理(lǐ)權限和職責分(fēn)工(gōng),按照以下途徑進行移交:
(一)對領導幹部涉嫌違紀的線(xiàn)索和作(zuò)風方面的突出問題,移交有(yǒu)關紀律檢查機關;
(二)對執行民(mín)主集中(zhōng)制、幹部選拔任用(yòng)等方面存在的問題,移交有(yǒu)關組織部門;
(三)其他(tā)問題移交相關單位。
第二十九條 有(yǒu)關紀律檢查機關、組織部門收到巡視移交的問題或者線(xiàn)索後,應當及時研究提出談話函詢、初核、立案或者組織處理(lǐ)等意見,并于3個月内将辦(bàn)理(lǐ)情況反饋巡視工(gōng)作(zuò)領導小(xiǎo)組辦(bàn)公(gōng)室。
第三十條 派出巡視組的黨組織及其組織部門應當把巡視結果作(zuò)為(wèi)幹部考核評價、選拔任用(yòng)的重要依據。
第三十一條 巡視工(gōng)作(zuò)領導小(xiǎo)組辦(bàn)公(gōng)室應當會同巡視組采取适當方式,了解和督促被巡視地區(qū)(單位)整改落實工(gōng)作(zuò)并向巡視工(gōng)作(zuò)領導小(xiǎo)組報告。
巡視工(gōng)作(zuò)領導小(xiǎo)組可(kě)以直接聽取被巡視黨組織有(yǒu)關整改情況的彙報。
第三十二條 巡視進駐、反饋、整改等情況,應當以适當方式公(gōng)開,接受黨員、幹部和人民(mín)群衆監督。
第六章 紀律與責任
第三十三條 派出巡視組的黨組織和巡視工(gōng)作(zuò)領導小(xiǎo)組應當加強對巡視工(gōng)作(zuò)的領導。對領導巡視工(gōng)作(zuò)不力,發生嚴重問題的,依據有(yǒu)關規定追究相關責任人員的責任。
第三十四條 紀檢監察機關、審計機關、政法機關和組織、信訪等部門及其他(tā)有(yǒu)關單位,應當支持配合巡視工(gōng)作(zuò)。對違反規定不支持配合巡視工(gōng)作(zuò),造成嚴重後果的,依據有(yǒu)關規定追究相關責任人員的責任。
第三十五條 巡視工(gōng)作(zuò)人員應當嚴格遵守巡視工(gōng)作(zuò)紀律。巡視工(gōng)作(zuò)人員有(yǒu)下列情形之一的,視情節輕重,給予批評教育、組織處理(lǐ)或者紀律處分(fēn);涉嫌犯罪的,移送司法機關依法處理(lǐ):
(一)對應當發現的重要問題沒有(yǒu)發現的;
(二)不如實報告巡視情況,隐瞞、歪曲、捏造事實的;
(三)洩露巡視工(gōng)作(zuò)秘密的;
(四)工(gōng)作(zuò)中(zhōng)超越權限,造成不良後果的;
(五)利用(yòng)巡視工(gōng)作(zuò)的便利謀取私利或者為(wèi)他(tā)人謀取不正當利益的;
(六)有(yǒu)違反巡視工(gōng)作(zuò)紀律的其他(tā)行為(wèi)的。
第三十六條 被巡視黨組織領導班子及其成員應當自覺接受巡視監督,積極配合巡視組開展工(gōng)作(zuò)。
黨員有(yǒu)義務(wù)向巡視組如實反映情況。
第三十七條 被巡視地區(qū)(單位)及其工(gōng)作(zuò)人員有(yǒu)下列情形之一的,視情節輕重,對該地區(qū)(單位)領導班子主要負責人或者其他(tā)有(yǒu)關責任人員,給予批評教育、組織處理(lǐ)或者紀律處分(fēn);涉嫌犯罪的,移送司法機關依法處理(lǐ):
(一)隐瞞不報或者故意向巡視組提供虛假情況的;
(二)拒絕或者不按照要求向巡視組提供相關文(wén)件材料的;
(三)指使、強令有(yǒu)關單位或者人員幹擾、阻撓巡視工(gōng)作(zuò),或者誣告、陷害他(tā)人的;
(四)無正當理(lǐ)由拒不糾正存在的問題或者不按照要求整改的;
(五)對反映問題的幹部群衆進行打擊、報複、陷害的;
(六)其他(tā)幹擾巡視工(gōng)作(zuò)的情形。
第三十八條 被巡視地區(qū)(單位)的幹部群衆發現巡視工(gōng)作(zuò)人員有(yǒu)本條例第三十五條所列行為(wèi)的,可(kě)以向巡視工(gōng)作(zuò)領導小(xiǎo)組或者巡視工(gōng)作(zuò)領導小(xiǎo)組辦(bàn)公(gōng)室反映,也可(kě)以依照規定直接向有(yǒu)關部門、組織反映。
第七章 附則
第三十九條 各省、自治區(qū)、直轄市黨委可(kě)以根據本條例,結合各自實際,制定實施辦(bàn)法。
第四十條 中(zhōng)國(guó)人民(mín)解放軍和中(zhōng)國(guó)人民(mín)武裝(zhuāng)警察部隊的黨組織實行巡視制度的規定,由中(zhōng)央軍委參照本條例制定。
第四十一條 本條例由中(zhōng)央紀委會同中(zhōng)央組織部解釋。
第四十二條 本條例自2015年8月3日起施行。2009年7月2日中(zhōng)共中(zhōng)央印發的《中(zhōng)國(guó)共産(chǎn)黨巡視工(gōng)作(zuò)條例(試行)》同時廢止。