各省、自治區建設廳，直轄市建委，山東、江蘇省建管局，新疆生(shēng)産建設兵團建設局，國務院有關部門，總後基建營房部工(gōng)程管理局，國資(zī)委管理的有關企業，有關行業協會：

  爲了認真貫徹《建設工(gōng)程安全生(shēng)産管理條例》（以下(xià)簡稱《條例》），指導和督促工(gōng)程監理單位（以下(xià)簡稱“監理單位”）落實安全生(shēng)産監理責任，做好建設工(gōng)程安全生(shēng)産的監理工(gōng)作（以下(xià)簡稱“安全監理”），切實加強建設工(gōng)程安全生(shēng)産管理，提出如下(xià)意見：

一(yī)、建設工(gōng)程安全監理的主要工(gōng)作内容 
監理單位應當按照法律、法規和工(gōng)程建設強制性标準及監理委托合同實施監理，對所監理工(gōng)程的施工(gōng)安全生(shēng)産進行監督檢查，具體(tǐ)内容包括： 
（一(yī)）施工(gōng)準備階段安全監理的主要工(gōng)作内容 
1、監理單位應根據《條例》的規定，按照工(gōng)程建設強制性标準、《建設工(gōng)程監理規範》（GB50319）和相關行業監理規範的要求，編制包括安全監理内容的項目監理規劃，明确安全監理的範圍、内容、工(gōng)作程序和制度措施，以及人員(yuán)配備計劃和職責等。 
2、對中(zhōng)型及以上項目和《條例》第二十六條規定的危險性較大(dà)的分(fēn)部分(fēn)項工(gōng)程，監理單位應當編制監理實施細則。實施細則應當明确安全監理的方法、措施和控制要點，以及對施工(gōng)單位安全技術措施的檢查方案。 
3、審查施工(gōng)單位編制的施工(gōng)組織設計中(zhōng)的安全技術措施和危險性較大(dà)的分(fēn)部分(fēn)項工(gōng)程安全專項施工(gōng)方案是否符合工(gōng)程建設強制性标準要求。審查的主要内容應當包括： 
（1）施工(gōng)單位編制的地下(xià)管線保護措施方案是否符合強制性标準要求； 
（2）基坑支護與降水、土方開(kāi)挖與邊坡防護、模闆、起重吊裝、腳手架、拆除、爆破等分(fēn)部分(fēn)項工(gōng)程的專項施工(gōng)方案是否符合強制性标準要求； 
（3）施工(gōng)現場臨時用電(diàn)施工(gōng)組織設計或者安全用電(diàn)技術措施和電(diàn)氣防火(huǒ)措施是否符合強制性标準要求； 
（4）冬季、雨季等季節性施工(gōng)方案的制定是否符合強制性标準要求； 
（5）施工(gōng)總平面布置圖是否符合安全生(shēng)産的要求，辦公、宿舍、食堂、道路等臨時設施設置以及排水、防火(huǒ)措施是否符合強制性标準要求。 
4、檢查施工(gōng)單位在工(gōng)程項目上的安全生(shēng)産規章制度和安全監管機構的建立、健全及專職安全生(shēng)産管理人員(yuán)配備情況，督促施工(gōng)單位檢查各分(fēn)包單位的安全生(shēng)産規章制度的建立情況。 
5、審查施工(gōng)單位資(zī)質和安全生(shēng)産許可證是否合法有效。 
6、審查項目經理和專職安全生(shēng)産管理人員(yuán)是否具備合法資(zī)格，是否與投标文件相一(yī)緻。 
7、審核特種作業人員(yuán)的特種作業操作資(zī)格證書(shū)是否合法有效。 
8、審核施工(gōng)單位應急救援預案和安全防護措施費(fèi)用使用計劃。 
（二）施工(gōng)階段安全監理的主要工(gōng)作内容 
1、監督施工(gōng)單位按照施工(gōng)組織設計中(zhōng)的安全技術措施和專項施工(gōng)方案組織施工(gōng)，及時制止違規施工(gōng)作業。 
2、定期巡視檢查施工(gōng)過程中(zhōng)的危險性較大(dà)工(gōng)程作業情況。 
3、核查施工(gōng)現場施工(gōng)起重機械、整體(tǐ)提升腳手架、模闆等自升式架設設施和安全設施的驗收手續。 
4、檢查施工(gōng)現場各種安全标志(zhì)和安全防護措施是否符合強制性标準要求，并檢查安全生(shēng)産費(fèi)用的使用情況。 
5、督促施工(gōng)單位進行安全自查工(gōng)作，并對施工(gōng)單位自查情況進行抽查，參加建設單位組織的安全生(shēng)産專項檢查。 
二、建設工(gōng)程安全監理的工(gōng)作程序 
（一(yī)）監理單位按照《建設工(gōng)程監理規範》和相關行業監理規範要求，編制含有安全監理内容的監理規劃和監理實施細則。 
（二）在施工(gōng)準備階段，監理單位審查核驗施工(gōng)單位提交的有關技術文件及資(zī)料，并由項目總監在有關技術文件報審表上簽署意見；審查未通過的，安全技術措施及專項施工(gōng)方案不得實施。 
（三）在施工(gōng)階段，監理單位應對施工(gōng)現場安全生(shēng)産情況進行巡視檢查，對發現的各類安全事故隐患，應書(shū)面通知(zhī)施工(gōng)單位，并督促其立即整改；情況嚴重的，監理單位應及時下(xià)達工(gōng)程暫停令，要求施工(gōng)單位停工(gōng)整改，并同時報告建設單位。安全事故隐患消除後，監理單位應檢查整改結果，簽署複查或複工(gōng)意見。施工(gōng)單位拒不整改或不停工(gōng)整改的，監理單位應當及時向工(gōng)程所在地建設主管部門或工(gōng)程項目的行業主管部門報告，以電(diàn)話(huà)形式報告的，應當有通話(huà)記錄，并及時補充書(shū)面報告。檢查、整改、複查、報告等情況應記載在監理日志(zhì)、監理月報中(zhōng)。 
監理單位應核查施工(gōng)單位提交的施工(gōng)起重機械、整體(tǐ)提升腳手架、模闆等自升式架設設施和安全設施等驗收記錄，并由安全監理人員(yuán)簽收備案。 
（四）工(gōng)程竣工(gōng)後，監理單位應将有關安全生(shēng)産的技術文件、驗收記錄、監理規劃、監理實施細則、監理月報、監理會議紀要及相關書(shū)面通知(zhī)等按規定立卷歸檔。 
三、建設工(gōng)程安全生(shēng)産的監理責任 
（一(yī)）監理單位應對施工(gōng)組織設計中(zhōng)的安全技術措施或專項施工(gōng)方案進行審查，未進行審查的，監理單位應承擔《條例》第五十七條規定的法律責任。 
施工(gōng)組織設計中(zhōng)的安全技術措施或專項施工(gōng)方案未經監理單位審查簽字認可，施工(gōng)單位擅自施