第一(yī)章 總則 
第一(yī)條 爲了加強建設工(gōng)程施工(gōng)招标投标管理，維護建築市場的正常秩序，保護招标投标者合法權益，确保工(gōng)程質量，提高投資(zī)效益，根據《中(zhōng)華人民共和國建築法》、《中(zhōng)華人民共和國招标投标法》、《陝西省建築市場管理條例》、《陝西省建設工(gōng)程招标投标有形市場管理辦法》，制定本辦法。 
第二條 凡在我(wǒ)(wǒ)省境内進行的投資(zī)在30萬元以上（含3O萬元）的下(xià)列新建、擴建、改建、技改和裝飾裝修工(gōng)程施工(gōng)，必須按照本辦法的規定進行招标投标； 
（一(yī)）基礎設施、公用事業等關系社會公共利益、公衆安全的項目； 
（二）全部或部分(fēn)使用國有資(zī)金投資(zī)或者國家融資(zī)的項目； 
（三）使用國際組織或外(wài)國政府貸款、援助資(zī)金的項目； 
（四）集資(zī)建設項目及各類房地産開(kāi)發項目。 
其它建設工(gōng)程的施工(gōng)鼓勵采用招标方式發包，如業主采用招标發包，則應按本辦法規定的程序和方法進行。 
第三條 任何單位和個人不得将依法必須進行招标的工(gōng)程建設項目肢解或者以其它任何方式規避招标。 
第四條 建設工(gōng)程施工(gōng)招标投标應堅持公開(kāi)、公B、公平和誠實信用的原則。 
第五條 省、市（地）、縣建設行政主管部門爲建設工(gōng)程施工(gōng)招标投标管理的主管部門，負責建設工(gōng)程施工(gōng)招标投标的監督管理。 
第六條 建設工(gōng)程招标投标管理機構在建設行政主管部門的領導下(xià)，對建設工(gōng)程施工(gōng)招标投标活動實施具體(tǐ)的監督管理，其主要職責是： 
（一(yī)）資(zī)格審核：重點審核招标人、投标人及建設工(gōng)程招标代理機構等資(zī)格是否符合有關規定； 
（二）條件審定：申請招标發包的工(gōng)程項目是否具備招标條件，招标方式是否符合規定，招标文件及評标、定标的原則、方法、程序是否符合有關法律、法規和規定。 
（三）監督開(kāi)标、評标和定标活動，是否依照招标文件的約定進行，是否符合有關的法律、法規和規定； 
（四）監督審查建設工(gōng)程施工(gōng)發包承包合同與招标文件、投标文件是否一(yī)緻； 
（五）監督規範有形市場的服務； 
（六）依法查處招标投标中(zhōng)的違法違規行爲。 
第七條 招标投标管理機構對建設工(gōng)程施工(gōng)招标投标活動依法行使行政監督，不得以任何方式非法于涉招标投标活動，其工(gōng)作人員(yuán)不得成爲評标委員(yuán)會；成員(yuán)，不得參與評标、定标活動。 
第八條 投資(zī)在50萬元以上（含50萬元）的建設工(gōng)程施工(gōng)招标投标必須在建設工(gōng)程招标投标有形市場（以下(xià)簡稱有形市場）進行。有形市場應當按照《陝西省建設工(gōng)程招标投标有形市場管理辦法》規定的服務範圍，爲依法組織的招标投标活動提供功能完善的服務，并積極創造條件，逐步實現建設工(gōng)程發包承包的計算機網上撮合定标。有形市場不得成爲建設工(gōng)程施工(gōng)招标投标代理機構，不得借提供服務于預招标投标活動。 
第九條 任何單位和個人有權對工(gōng)程施工(gōng)招标投标活動中(zhōng)的違法違規行爲進行舉報。 
第二章 招标 
第十條 招标人是依照法律規定提出招标項日、進行招标的法人或其他組織。 
第十一(yī)條 招标人應具備下(xià)列條件： 
（一(yī)）具有符合招标工(gōng)程相應規定的經濟、技術管理人員(yuán)； 
（二）有組織編制招标文件的能力； 
（三）有組織開(kāi)标、評标、定标的能力。 
不具備上述條件之一(yī)的，須委托具有相應資(zī)質的建設工(gōng)程招标代理機構代理招标。 
第十二條 招标人有權自行選擇建設工(gōng)程招标代理機構，委托建設工(gōng)程招标代理事宜。任何單位和個人不得以任何方式爲招标人指定建設工(gōng)程招标代理機構。 
第十三條 建設工(gōng)程招标代理機構是依法設立，取得建設工(gōng)程招标代理資(zī)質證書(shū)，在資(zī)質證書(shū)許可的範圍内從事建設工(gōng)程招标代理業務并提供相關服務的社會中(zhōng)介組織。 
建設工(gōng)程招标代理機構不得與國家行政機關及投标人存在隸屬關系或者其他利益關系。 
建設工(gōng)程招标代理機構應在招标人委托的範圍内辦理招标事宜，并遵守本辦法關于招标人的規定。 
第十四條 建設工(gōng)程施工(gōng)招标必須具備以下(xià)條件： 
（一(yī)）建設項日已正式立項，規劃、建設審批手續已辦妥； 
（二）建設用地的征用工(gōng)作已經完成； 
（三）有能夠滿足施工(gōng)需要的施工(gōng)圖紙(zhǐ)及技術資(zī)料； 
（四）建設資(zī)金、主要設備和特殊材料的來源已落實，并能滿足施工(gōng)進度要求； 
（五）施工(gōng)準備已就緒。 
第十五條 建設工(gōng)程施工(gōng)招标可采取項目的全部工(gōng)程招标、單位工(gōng)程招标、特殊專業工(gōng)程招标等，但不得将單位工(gōng)程肢解、規避招标。 
第十六條 招标方式 
（一(yī)）公開(kāi)招标。招标人必須在規定的有形市場信息網上發布招标公告，亦可同時在報刊或其它媒體(tǐ)上公告。公告規定的招标報名時間不得少于5個工(gōng)作日。 
凡屬政府和國有企事業單位投資(zī)以及政府、國有企事業單位控股投資(zī)的工(gōng)程施工(gōng)必須實行公開(kāi)招标。 
（二）邀請招标。招标人應在有形市場發布招标信息，由招标人向符合資(zī)質條件的不低于三家投标人發出投标邀請書(shū)。投标邀請書(shū)可以采用信函或數據電(diàn)文等形式。 
凡不适宜公開(kāi)招标的重點建設工(gōng)程項目，經法定程序、權限批準可實行邀請招标。