第一(yī)章 招 标 

第一(yī)條 招标分(fēn)爲公開(kāi)招标和邀請招标。 
政府采購實行招标采購方式的，采購機關爲招标人。 

第二條 招标人委托政府采購業務代理機構(以下(xià)簡稱代理機構)招标的，招标人應與代理機構簽訂招标委托協議，并報同級政府采購管理機關(以下(xià)簡稱政府采購管理機關)備案。招标委托協議的主要内容包括： 
(一(yī))招标委托書(shū)； 
(二)招标人與代理機構各自的責任和義務； 
(三)招标人全權代表的授權書(shū)； 
(四)标的品目表； 
(五)标的的技術參數和主要要求； 
(六)定标程序； 
(七)代理費(fèi)用。 

第三條 采用公開(kāi)招标方式的，招标人(或者代理機構，下(xià)同)必須在《中(zhōng)國财經報》上發布招标通告，同時也可在省級以上政府采購管理機關指定的其他報刊和信息網絡上發布。 

第四條 招标通告和投标邀請函應當包括以下(xià)主要内容： 
(一(yī))招标人的名稱和地址等信息； 
(二)标的的名稱、用途、數量和交貨日期； 
(三)對投标人的資(zī)格要求和評标辦法； 
(四)獲取招标文件的辦法和時間； 
(五)投标截止時間和地點； 
(六)開(kāi)标地點和時間； 
(七)政府采購管理機關規定的其他内容。 

第五條 招标人編制招标文件。招标文件應包括以下(xià)主要内容： 
(一(yī))投标邀請函； 
(二)投标人須知(zhī)； 
(三)提交投标文件的方式、地點和截止時間； 
(四)開(kāi)标、評标、定标的日程和評标方法； 
(五)标的名稱、數量，技術參數和報價方式要求； 
(六)投标人的有關資(zī)格和資(zī)信證明文件； 
(七)投标保證金的要求； 
(八)交貨、竣工(gōng)或者提供服務的時間； 
(九)政府采購合同的主要條款及訂立方式； 
(十)政府采購合同的特殊條款； 
(十一(yī))政府采購管理機關規定的其他應當說明的事項。 
前款第(七)項所列投标保證金的要求，由省級以上政府采購管理機關另行規定。 

第六條 招标文件中(zhōng)應針對标的的具體(tǐ)情況，主要采用以下(xià)評标方法： 
(一(yī))打分(fēn)法。即由招标人制定評标因素(如價格、質量、信譽、服務等)和相應的加權分(fēn)值；評标委員(yuán)會每位成員(yuán)分(fēn)别對每個滿足招标文件要求的投标人進行評價、打分(fēn)；彙總計算評标委員(yuán)會對每個投标人的打分(fēn)，給出每個投标人的分(fēn)值。 
(二)最低投标報價法。最低投标報價法指所有滿足招标文件要求的投标人中(zhōng)，報價最低的投标人即爲中(zhōng)标人。此種辦法一(yī)般适用于标的物(wù)技術含量不高且與其它物(wù)品關聯度不強的招标。 
如評标委員(yuán)會一(yī)緻認爲最低投标價或某些分(fēn)項報價明顯不合理，有降低質量、不能誠信履約的可能時，評标委員(yuán)會有權通知(zhī)投标人限期進行解釋。如投标人未在規定期限内作出解釋，或所作解釋不合理，經評标委員(yuán)會取得一(yī)緻意見後，可确定該投标人不能中(zhōng)标。評标委員(yuán)會可将第二個最低投标價的投标人作爲報價最低的投标。如第二個投标人有上述情形，則以此類推。 
招标人也可采用最低評标價方法，包括壽命周期成本評标法、成本折算法等，或将兩種以上評标辦法綜合使用。 

第七條 招标文件定稿後，招标人應将招标文件報政府采購管理機關備案。政府采購管理機關收到招标文件後7個工(gōng)作日内如無異議，招标人方可刊登招标通告或發出投标邀請函。 

第八條 招标文件不得要求或者标明特定的供應商(shāng)以及含有傾向或者排斥潛在投标人的其他内容。 

第九條 招标人根據招标項目的具體(tǐ)情況，可以組織潛在投标人現場考察或開(kāi)标前的答疑會。 

第十條 開(kāi)标前，招标人和有關工(gōng)作人員(yuán)不得向他人透露已獲取招标文件的潛在投标人的名稱、人數以及與招标投标有關的其他情況。 

第十一(yī)條 招标項目設有标底的，标底的知(zhī)情人負有保密的責任。 

第十二條 招标人應當确定投标人編制投标文件所需要的合理時間；自招标文件發出至投标截止日，不得少于20天。 

第十三條 招标人對已發出的招标文件進行必要的澄清或者修改時，應當在招标通告和投标邀請函規定投标截止時間15天前，以書(shū)面形式通知(zhī)所有招标文件收受人。該澄清或者修改的内容爲招标文件的組成部分(fēn)。 
招标人可視具體(tǐ)情況，延長投标截止時間和開(kāi)标時間，并将此變更通知(zhī)所有招标文件收受人。 

第二章 投 标 

第十四條 投标人應當按照招标文件的要求編制投标文件。投标文件應對招标文件提出的實質性要求和條件作出完全響應。 

第十五條 投标人應在投标截止時間前，将密封的投标文件送達投标地點。招标人收到投标文件後，應當簽收保存，不得開(kāi)啓。招标人拒收投标截止時間後送達的投标文件。 

第十六條 投标人在投标截止時間前，對所遞交的投标文件可以補充、修改或者撤回，并書(shū)面通知(zhī)招标人。補充、修改的内容爲投标文件的組成部分(fēn)。 

第十七條 投标人根據招标文件載明的标的實際情況，拟在中(zhōng)标後将中(zhōng)标項目的部分(fēn)工(gōng)作交由他人完成